تأسس المجلس الفلسطيني للإسكان عام 1991 في مدينـة القدس كمؤسسة غير ربحية، تهدف إلى تطوير قطاع الإسـكان والمساهمة في حل مشاكل الإسـكان التي تفاقمت نتيجة للوضع الاقتصادي والسـياسي المتردي في الأراضي الفلسطينية.
استطاع المجلس تجنيد أكثر من 168 مليون دولار للمساهمة في حل مشكلة السكن في فلسطين، واستفادت منها أكثر من سبعة ألاف عائلة فلسطينية عن طريق برامج ومشاريع المجلس المختلفة، منها أكثر من ألفي عائلة في مدينة القدس. وساهم المجلس في إعداد الخطط والاستراتيجيات والدراسات في مجال الإسكان للمساهمة في حل مشكلة الإسكان المتراكمة بسبب الظروف السياسية غير المستقرة.
أهداف المجلس:
- دراسة واقع الإسكان وحاجاته، وانتقاء الآليات المــلائمة لتلبية هذه الحاجات.
- التخفيف من ضائقة السكن التي تعاني منها الأسر ذات الدخل المحدود والمتدني.
- تقديم قروض إسكان ميسرة وطويلة الأجل للفئات المستهدفة.
- المساهمة في تحسين بيئة السكن الخاصة بالفئات الفقيرة والمهمشة وذوي الاحتياجات الخاصة.
- التعاون مع المؤسسات الدولية والمحلية للعمل على تطوير قطاع الإسكان، وإعداد إستراتيجية وطنية له.
- تطوير برامج الإسكان المستدامة، ووضع السياسات الخاصة له بالتعاون مع المؤسسات الفلسطينية.
- المساهمة في تفعيل التجارة في مواد البناء، وخلق فرص عمل للعمالة الفلسطينية، وتحسين صناعة الإنشاءات، باستخدام تقنيات البناء والتخطيط الحديثة.
- دعم قضية الإسكان على مختلف مستوياتها في مدينة القدس.
- العمل ضمن تقنيات البناء والتخطيط الحديثة دون المساس بالطابع الديني والثقافي.
تعريف دول العالم والمؤسسات المختصة، بوضع قطاع الإسكان في فلسطين وحثهم على تقديم الدعم والمساعدة لحل المشاكل التي يعاني منها.
الانجازات
1. لعب المجلس دورًا بارزًا في مجال تحسين بيئة وظروف السكن للفئات المستهدفة، من خلال توفير الفرص للانتقال إلى مساكن جديدة أو تأهيل المساكن القائمة.
2. تقليل الكثافة السكانية داخل المسكن، وتوفير بيئة ملائمة لتربية وتنشئة الأطفال.
3. تقليص تكلفة البناء التي تتكبدها الأسر ذات الدخل المحدود والمتدني.
4. تخفيض معدلات الهجرة إلى المدن؛ بسبب الجهد المبذول لزيادة أعمال البناء في الريف الفلسطيني.
5. المساهمة في التخفيف من الصعوبات التي يواجهها ذوو الاحتياجات الخاصة فيما يتعلق بالحركة داخل المنزل أو في المدارس الخاصة بهم.
6. تنظيم وتخطيط الأراضي واستغلالها لصالح توطين أكبر عدد ممكن من المواطنين؛ لتلبية حاجة المواطنين المتزايدة من المساكن؛ نتيجة للنمو المطرد في حجم السكان.
7. أسهمت برامج المجلس في الحفاظ على المعالم الحضارية للمدينة المقدسة، والحيلولة دون انتقال سكان البلدة القديمة إلى خارج أسوار المدينة.
8.الاستفادة من أكبر عدد من رخص البناء المتوفرة للمقدسيين وتحفيز عملية استصدار رخص البناء والمساهمة في حماية الأراضي من المصادرة.
9. استفاد من برامج ومشاريع المجلس المختلفة أكثر من سبعة ألاف أسرة فلسطينية، أي أكثر من 40 ألف فرد بشكل مباشر.
10. وفر المجلس من خلال برامجه المتنوعة أكثر من 2.5 مليون يوم عمل؛ ما ساهم في التخفيف النسبي من البطالة وحالات الفقر.
11. ضمن توجهات الاستدامة؛ اسـتطاع المجلس تدوير ما مقداره 28.4 مليون دولار من مستردات عملية الإقراض، واستفاد منها 1,400 مواطن وأسرة جديدة.
12. تفعيل عدد من المؤسسات والجمعيات في مدينة القدس وتحفيزها على الاستمرار في خدمة أبناء المدينة، من خلال زيادة طاقتها الاستيعابية، وتحسين ظروف المبنى وتحقيق معايير الأمن والسلامة.
13. تمكين 1,976 أسرة من المهمشين والفقراء وذوي الاحتياجات الخاصة من التمتع بحقهم في السـكن الكريم عبر توفير المنح وتطويع المساكن لمصلحتهم.
14. تحفيز الجهات صاحبة القرار السياسي والاقتصادي، ولفت انتباههم إلى حق السكن للمواطن، وإدراج الحاجــــــة الملحة للسكن ضمن الخطط التنموية والإستراتيجية للدولة.
برامج المجلس:
برنامج القروض المباشرة
1. الإقراض الريفي
تم استحداث هذا البرنامج في العام 1996؛ بهدف تمكين الأسر ذات الدخل المحدود والمتدني (ممن يملكون أرضا للبناء ولا تتوفر لديهم المقدرة على البناء بمجهود فردي)، من الحصول على سكن ملائم، وذلك من خلال تزويدهم بقروض ميسرة ذات أجل طويل تصل مدتها إلى (15) سنه، تتراوح قيمتها ما بين خمسة آلاف دولار كحد أدنى للصيانة والتأهيل، و(25) ألف دولارا لإنشاء وتشطيب الشقق السكنية.
قام المجلس بتمويل (1,396) قرضًا في مجال البناء والتشطيب والصيانة والتأهيل بلغت قيمتها (21.5) مليون دولار.
2. برنامج الإقراض الفردي في مدينة القدس
تم استحداث برنامج الإقراض في مجال البناء والتشطيب في مدينة القدس في العام 1996، وفي العام 2000 تم توسيع نطاق عملية صرف القروض الفردية لتشمل قروض من اجل صيانة وتحسين وتأهيل المنازل القائمة.
استهدف البرنامج ذوي الدخل المحدود من أبناء المدينة، وتم منحهم قروضًا تعتمد آلية السداد طويل الأمد والذي فد يصل إلى 15 عامًا، وتصل قيمة القرض الواحد منها إلى 55 ألف دولار، مع السماح بعدم التسديد في السنة الأولى.
بلغ إجمالي عدد قروض البناء والتشطيب والصيانة والتحسين في مدينة القدس (1,614) قرضًا بقيمة إجمالية (52.7) مليون دولار.
برنامج القروض غير المباشرة (بناء المساكن)
يعتمد برنامج القروض غير المباشرة على بناء الوحدات السـكنية قليلة التكاليف، التي تتراوح قيمتها مابين 28 إلى 45 ألف دولار للشقة الواحدة، يتم بيعها وفق نظام البيع والإقراض لأجل طويل، وذلك بعد استغلال المساحات القليلة المتوفرة للبناء؛ لتوطين أكبر عدد ممكن من الأسر الفلسطينية ذات الدخل المتدني والمحدود التي لا تتوفر لديها الأراضي اللازمة للبناء.
قام المجلس من خلال هذا البرنامج بتوفير 1,789 وحدة سكنية في فلسطين بقيمة (63.8) مليون دولار.
برنامج المنح
يتلخص عمل البرنامج في تقديم منح صغيرة بقيمة تصل إلى 5,000 دولار لصالح الفئات المهمشة والفقيرة، وبشكل خاص النساء المطلقات والأرامل، كبار السـن وذوي الاحتياجات الخاصة؛ بهدف خلق بيئة صالحة للسكن تستوفي شروط الصحة والسلامة، وتخدم الاحتياجات الملحة للأسرة، من خلال تقليص كثافة المسكن بالإضافة أو التوسع وتوفير المرافق الصحية كالمطبخ والحمام وأخيرا الترميم الذي يضمن حماية المنازل من خطر الانهيار، وإطالة عمرها الافتراضي ما أمكن.
استطاع المجلـس أن يوفر (1,776) منحة لصالح تحسين مساكن الفئات المهمشة بقيمة (5.8) مليون دولار في الضفة وغزة، كما استطاع أن يوفر (200) منحة أخرى بقيمة (915) ألف دولار داخل مدينة القدس.
الترميم لمنازل و أحواش البلدة القديمة في القدس
بدأ المجلس في العام 2002 مجال الترميم في إطار المساهمة في مواجهة سياسة الاحتلال والاستيطان والتهويد داخل أسوار المدينة، والحفاظ على الطابع المعماري والحضري للمدينة المقدسة وحمايتها من خطر الانهيار، وتدعيمها إنشائيا بما يضمن استمرارها لسنوات طويلة قادمة، وصمود سكانها وزيادة فرص بقائهم وعدم نزوحهم إلى خارجها.
تم إجراء ترميم شامل لـ 78 منزلاً وحوشاً من أقدم أبنية البلدة بميزانية 2.3 مليون دولار. وقد تم تنفيذ أعمال الترميم بمهنية عالية مع مراعاة الحفاظ على أدق التفاصيل في العناصر المعمارية للمبنى، مع الأخذ بعين الاعتبار أفضل البدائل الممكنة لتوفير بيئة صحية داخل هذه المساكن، وتحديد الطرق الأنسب لاستغلال المساحات المهملة داخلها، ما زاد في تقليص نسبي في الأزمة السكنية.
البرامج الإستراتيجية
مشروع إسكان الرباط في بيت حنينا
استطاع المجلس في العام 2004 شراء قطع أراض بمساحة (89) دونمًا من الجامعة العبرية بالمزاد العلني في منطقة بيت حنينا في الشمال الغربي من مدينة القدس داخل ما يسمى اليوم بحدود البلدية، وتحيط المستوطنات بالموقع من جهاته الثلاث، ويبعد عن المسجد الأقصى بحدود أربع كيلومترات.
فور حيازة المجلس للأرض، باشر بتحضيرها لإقامة المشاريع الإسكانية لأهل المدينة العرب تمهيدا لتنفيذ (مشروع إسكان الرباط – بيت حنينا)، وكانت البداية بثلاث قطع أراضي هي (233-234-170) من الحوض رقم (30615)، وتبلغ مساحة هذه القطع ما يقارب (17) دونمًا أي حوالي (15%) من إجمالي المساحة. وبوشر باستكمال تنظيم هذه القطع وإعداد المخططات لإقامة مشروع إسكاني يحتوي على ما يقرب (156) وحدة سكنية في المرحلة الأولى إضافة إلى تسويات سيتم استخدامها كمواقف للسيارات، مع ما يلزم من ملاعب وحدائق ومرافق عامة وساحات داخلية وخارجية.
يهدف المجلس إلى توفير الوحدات السكنية من خلال هذا المشروع بكلفة تناسب دخل الفرد، وقد تم اعتماد المعايير التي تضمن ذلك في إعداد التصاميم ووضع المواصفات للمشروع.
بعض قطع الأراضي المشترة من الجامعة العبرية احتوت على أبنية أنشأها مواطنون مقدسيون، وسكنوا بها وعائلاتهم، واستنفذوا فيها مدخراتهم. وتسبب هذا الإنشاء في حصولهم على أوامر هدم إدارية بسبب البناء على أرض الغير، وقد تم الغاء هذه الأوامر بعد تملك المجلس لهذه الأراضي، وتقدر عدد الوحدات السكنية التي كانت مهددة بالهدم بـ(14) وحدة تأوي ما يزيد عن (100) فرد.
مشروع الصمود السكني
قام المجلس في العام 2003 بإنشاء وإنجاز مشروع الصـمود بهدف إيواء العائلات التي لجأت للمركز الثقافي الإسلامي كمأوى لها؛ بعد أن هدمت سلطات الاحتلال منازلها و هددت بسحب الهوية، أقيم المشروع في قرية صور باهر الواقعة جنوبي مدينة القدس على أرض مســاحتها 2,780 م² اشـتراها المجلس وأوقفها، ويحتوي على 30 وحــدة سكنية جاهزة للسـكن. وبلغت كلفة المشروع الإجمالية 2.4 مليون دولار بمعدل 80 ألف دولار للشقة الواحدة.
صندوق الادخار من أجل السكن
وهو برنامج استراتيجي يهدف إلى تمكين الأسر الفلسـطينية ذات الدخل المحدود والمتدني والتي لديها الرغبة في البناء خلال السنوات القليلة القادمة، من الحصول على سكن ملائم عبر الادخار من أجلـه لدى الصندوق بنسبة ما من تكلفة البناء؛ ليصبح بمقدورها الحصول عــلى المتبقي من تكلفة البناء على شكل قرض ميسـر طويل الأجل وفق أنظمة الإقراض المعمول بها في المجلس.
برنامج الأراضي المخدومة
يعتمد هذا البرنامج مفهوم تخطيط وتنفيذ البنى التحتية والخدماتية لمواقع قريبة من التجمعات السكانية بهدف زيادة المساحات المخصصة للبناء، حيث يجري العمل على تقسيم هذه الأراضي إلى قطع بمساحات معينة تصلح لبناء مسكن قابل للتوسع. يتم تخصيصها للفئات التي تنطبق عليها معايير المجلس في الإقراض.
بدأ العمل ضمن مفهوم البرنامج في العام 2004، حيث تم الانتهاء من إعداد كافة المخططات اللازمة لموقع ريادي على قطعة أرض مختارة مساحتها 23 دونمًا، ووضع الرؤيا العامة لمشروع مستدام صديق للبيئة من خلال تقسيم الأرض إلى عدد من القطع الجاهزة للبناء بعد توفير البنية التحتية لها، وضمان الاستخدام الأمثل للأرض والتوجيه الأمثل للمباني، وتامين وصول السيارات والمشاة لكل بيت، بأقل تكلفة ممكنة، ولضمان استدامة المشروع؛ تم العمل من خلال التصميم على توفير مناطق خضراء مفتوحة، والحفاظ على الطابع المعماري الفلسطيني، واستخدام الطاقة المتجددة مع تطبيق كودة المباني الموفرة للطاقة.
وضمن هذا البرنامج أيضا تم شراء قطعة أرض أخرى بمساحة 22 دونمًا، حيث ينتظر دراسـة الجدوى والإمكانيات لتطبيـق مفهوم هذا البرنـامج على هـاتين القطعتين.
شروط الاستفادة من برامج المجلس
أولا: الشروط العامة للاستفادة من برامج القروض في مناطق الريف الفلسطيني:
1. أن يكون مواطنا مقيما إقامة دائمة هو و/أو عائلته في المحافظات الفلسطينية.
2. أن لا يكون مالكًا لمسكن هو أو زوجته أو أحد أولاده القصر.
3. أن لا يكون قادرًا ماليا على بناء مسكنه؛ لكون دخله متدنيًا أو محدودًا.
4. أن يكون قادرًا على سداد قيمة الوحدة السكنية أو القرض.
5. أن لا يكون قد استفاد من أي قرض من قروض الإسكان في السابق من أي جهة كانت هو وزوجته آو احد أولاده القصر.
6. أن يكون مالكا للأرض التي سيقوم أو القائم عليها البناء أو الشقة المعنية بالقرض.
7. توفر رخصة بناء سارية المفعول أو فتح ملف لدى الجهات المختصة على الأقل، ولا يشترط سريان الرخصة لقرض التشطيب.
8. ان لا تتجاوز مساحة البناء أو الشقة 180 م² لقرض البناء و 200 م² لقرض التشطيب.
9. أن يكون قادرًا على توفير ضمانات السداد بناء على سياسة المجلس.
ثانيا: الشروط الخاصة للحصول على قرض بناء من المجلس في مدينة القدس:
1. أن يكون البناء المنوي بناؤه أو تشطيبه مرخصًا من بلدية القدس، والرخصة لا تزال سارية المفعول، ولا يشترط سريانها لقرض التشطيب.
2. أن يكون مالكًا للأرض التي سيقوم أو القائم عليها البناء أو الشقة المعنية بالقرض.
3. أن لا يكون قد حصل على قرض سابق لنفس البناء من أي جهة كانت.
4. أن يكون قادرًا على توفير الضمانات التي يطلبها المجلس، ويكون قادرًا على التسديد.
5. أن يكون من ذوي الدخل المحدود.
6. يغطي القرض مساحة (120) م2 كحد أقصى من مساحة الشقة المنوي بناؤها أو تشطيبها في حالة كون المساحة أكثر من ذلك.
ثالثا: شروط خاصة بمشاريع محددة تحدد هذه الشروط وفقا للآتي:
1. أهداف المشروع.
2. لجهة أو الفئة المستهدفة من المشروع.
3. المناطق التي سينفذ فيها المشروع.